根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“中国民用航空飞行学院空中乘务学院乘务训练一期设备招标项目”（以下称本项目，项目编号：jzcga2018010）作出的投诉处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：西安美联航空技术有限责任公司（以下称投诉人）

地址：西安市阎良国家航空高技术产业基地蓝天六路15号

被投诉人1：中国民用航空飞行学院（以下称采购人）

地址：四川省广汉市三水镇高店村

被投诉人2：四川精正建设管理咨询有限公司（以下称代理机构）

地址：成都市青羊区敬业路218号8栋

相关供应商1：西安飞宇航空仿真技术股份有限公司（以下简称飞宇航空公司）

地址：陕西省西安市阎良区经济开发区

相关供应商2：西安飞豹科技有限公司

地址：西安市阎良区人民路西段南侧100号

相关供应商3：北京墨工战艺科技有限公司

地址：北京市海淀区上地十街1号院5号楼17层1720

相关供应商4：廊坊开发区翔坤航空模拟设备有限公司

地址：河北省廊坊市经济技术开发区友谊路0514丘

二、基本情况

投诉人因对采购人和代理机构就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：1.四家供应商均在开标一览表“是否属于进口产品”一栏填“否”，不满足招标文件关于运动系统采用整体原装进口的要求。2.招标文件要求运动系统原装进口，违反了《政府采购进口产品管理办法》相关规定。3.七位评标委员会成员三份标书，其中四位评标委员会成员没有参与评标。4.评标委员会成员对各投标人打分一致，本次评分是人为操纵的结果。5.飞宇航空公司不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第（二）项和第（五）项的规定。6.采购人和代理机构对投诉人提出的质疑事项3和质疑事项4未作答复，对质疑事项1、质疑事项2和质疑事项5答复与事实明显不符，并且未作出合理说明。本机关依法调查并作出处理决定。

三、处理结果

关于投诉事项1，经审查，相关供应商在开标一览表对投标产品A320客舱模拟器（动态）是否属于进口产品应答为“否”，未违反招标文件规定。投诉事项1缺乏事实依据。

关于投诉事项2，该事项属于对招标文件的异议，投诉人未在获取招标文件之日起7个工作日内提出质疑，属于无效投诉事项。

关于投诉事项3、4，经审查本项目评标报告和评标现场录音录像显示，七位评标委员会成员均参与评标，未发现人为操纵评分结果的情形。投诉事项3、4缺乏事实依据。但本项目存在评标委员会成员分工打分，未独立对每个有效投标人的投标文件进行评审的情形，代理机构未及时制止和纠正，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条第一款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十五条第（七）项、第五十五条第四款的规定。

关于投诉事项5，经审查，现有证据不足以证明飞宇航空公司不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第（二）项和第（五）项的规定。投诉事项5缺乏事实依据。

关于投诉事项6，经审查，该投诉事项不属于供应商因对质疑答复不满意，可以依法向财政部门提起投诉的情形，属于无效投诉事项。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、第二十九条第（一）项、第（二）项的规定，投诉事项1、3、4、5缺乏事实依据，投诉事项2、6属于无效投诉事项，驳回投诉。

鉴于政府采购合同已经履行，确认本项目采购活动违法。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十五条第（七）项、第七十八条第（七）项的规定，责令代理机构就未按照规定组织评标的问题限期改正。

                        2019年1月3日